De la Redacción

Oaxaca, México.- La Secretaría de Finanzas del gobierno estatal, entregó al Congreso Local la Cuenta Pública Estatal correspondiente al Ejercicio fiscal 2008.

A continuación el documento entregado por el encargado del despacho, Edras Cruz Cruz a la Comisión Permanente de la LX Legislatura local

 

 

 

En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 80, fracción V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, artículo 8 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Oaxaca; y a la obligación señalada en el artículo 37 de la Ley de Presupuesto, Gasto Público y su Contabilidad, el Ejecutivo Estatal por mi conducto somete a consideración del Honorable Congreso del Estado, la Cuenta Pública estatal correspondiente al ejercicio fiscal 2008.

A cuatro años de la administración del licenciado Ulises Ernesto Ruiz Ortiz, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, se mantiene la política de impulsar programas estratégicos tendientes:

• Al  desarrollo regional sustentable
• Al combate frontal a la marginación y pobreza
• A la promoción de la participación ciudadana y el pacto social
• Al fortalecimiento de la cultura para un gobierno transparente y de calidad, y
• Al mejoramiento de la justicia y seguridad, con respeto a los poderes del estado y al cumplimiento de las leyes.

Aspectos que fueron puntualmente precisados en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

Evidentemente la visión de este programa es de largo plazo, ya que Oaxaca requiere de mayores presupuestos fiscales, aún cuando es de destacarse que estos han sido crecientes, pasando de 24 mil 834 millones de pesos en 2004 a 40 mil 862 millones de pesos en 2008, es decir, se tuvo un incremento del 65 por ciento, como resultado de:

• Las gestiones del Ejecutivo Estatal ante la Federación para acceder a recursos de programas federalizados.
• Mayor ingreso local resultado de la modernización del sistema tributario estatal.
• Incremento de las participaciones federales, como consecuencia de la eficiencia tributaria local, que permitió la inserción de Oaxaca dentro de los estados mayormente beneficiados en el nuevo esquema de distribución de participaciones.

En la información que se presenta a esta Soberanía para su análisis, se podrá observar, que como resultado del fortalecimiento de la estrategia de recaudación de contribuciones locales, se realizaron importantes acciones de modernización del sistema tributario estatal y del catastro, particularmente la implantación de un nuevo sistema tecnológico de recaudación que permite el manejo integral de la información fiscal y el mejoramiento de los servicios que se ofrecen a los contribuyentes, lo que nos permitió superar en el ejercicio que se informa, en 25 por ciento los ingresos recaudados en relación con los programados.

A este respecto, el nuevo modelo de recaudación permitió la bancarización de los cobros fiscales, recibiéndose por esta vía el 66 por ciento de los ingresos recaudados del impuesto sobre nóminas y contribuciones vehiculares, lo que ha generado mayor transparencia en la captación de los ingresos del erario.

Este esfuerzo nos permitió tener un crecimiento promedio anual de 15.2 por ciento de los ingresos locales en los últimos tres años, cifra superior a la media nacional que se ubicó en 11.5 por ciento, con lo que Oaxaca ocupa el lugar 15 en cuanto a recaudación propia, factor que junto con el crecimiento del PIB estatal, en el que nos ubicamos en el lugar 20, hicieron posible que la entidad fuera de las más beneficiadas en el nuevo esquema de participaciones, permitiéndonos un ingreso adicional de 791 millones de pesos para 2008, pese a que Oaxaca es un estado con economía preponderantemente agrícola y con alto nivel de rezago y pobreza.

En relación con los ingresos propios, en 2008 se recaudaron mil 549 millones de pesos, con lo cual se superó la meta programada en 414 millones de pesos más. En el ámbito de catastro se actualizaron las tablas de valores de suelo y construcción de los 570 municipios del estado y se lograron incorporar 25,362 nuevos predios.

Referente al gasto, el 72 por ciento del mismo se destinó al desarrollo social y humano, integrado por los rubros de educación, salud  y combate a la pobreza.

Por su parte el gasto de inversión en este año creció en 37 por ciento respecto del año 2007, con lo que se mantiene la política de fortalecimiento a la infraestructura, base fundamental del desarrollo de la entidad, ya que este gasto durante la presente administración ha crecido en 211 por ciento de 2004 a 2008, pese a las condiciones atípicas que han prevalecido, particularmente en 2006, año en que se registró un crecimiento de 91.08 por ciento en relación con 2005.

Al respecto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ha reconocido la eficiencia en el uso de los recursos del Gobierno del Estado, al impulsar la inversión como estrategia fundamental del gasto público, esto según el análisis “Inversión Pública en los Estados y Esfuerzo Estatal en la Inversión”, ubicando a Oaxaca entre los cinco primeros lugares que destinaron mayores recursos propios a gasto de inversión en infraestructura.

Asimismo, la Secretaría de Hacienda reconoció que para realizar este esfuerzo en inversión, las entidades federativas han anticipado recursos mediante el uso de instrumentos financieros avalados y recomendados por la propia dependencia federal.

Destaca dentro de estos instrumentos financieros, los proyectos de prestación de servicios a largo plazo, en los que Oaxaca fue pionero con esta alternativa de inversión en Latinoamérica y hoy 21 entidades federativas ya han reformado sus marcos legales para implementar este mecanismo de financiamiento.

Cabe señalar que las empresas calificadoras más importantes a nivel nacional e internacional, especializadas y certificadas para evaluar las finanzas públicas de los tres niveles de gobierno, particularmente en los rubros de: ingreso, gasto de inversión y corriente, el ahorro interno, los balances, las disponibilidades del estado, las transferencias no etiquetadas, así como el comportamiento de la deuda, dictaminaron respecto del manejo de las finanzas de Oaxaca:

• Manejo prudente del gasto operativo
• Experiencia administrativa y calidad de la información financiera
• Fortalecimiento de la captación de ingresos propios
• Adecuado flujo de recursos federales
• Niveles moderados de endeudamiento

Como resultado de esta política de inversión, el patrimonio del Estado se ha visto incrementado en 463 por ciento en la presente administración, pasando de 1,592 millones de pesos en 2004 a 8,963 millones de pesos en 2008.

En materia de deuda pública, una de las acciones principales impulsadas por esta administración fue el saneamiento financiero, de obligaciones crediticias anteriores, con el propósito de mejorar el costo del servicio, estructura y perfil de la deuda, de acuerdo con los instrumentos del mercado actuales, lo que implicó el refinanciamiento, reestructuración y prepago de dichas obligaciones.

Al respecto, en 2008 se liquidaron 11 créditos contratados con Banobras desde 1993 y se amortizaron 35 millones de pesos del crédito contratado con Scotiabank generando un desendeudamiento de 140 millones de pesos, con lo cual el servicio de la deuda directa representa sólo el 2.2 por ciento de los ingresos  presupuestales no etiquetados y cuenta con un apalancamiento de 3.72   pesos de activos por cada peso de deuda, por lo que el manejo de la misma el definida por las calificadoras como eficiente y moderada financieramente.

Cabe mencionar que la deuda que dejará esta administración representa únicamente 5.03 por ciento de los ingresos presupuestales estimados para 2011, es decir, 2.17 puntos porcentuales menos de los ingresos presupuestales, que representó la deuda en el primer año de gobierno de la presente administración que era de 7.20 por ciento.

Quiero destacar que los informes presupuestales y contables sobre el ejercicio del gasto público que presentan las dependencias, para su consolidación en el informe de Cuenta Pública, integran por primera vez estados financieros dictaminados por contador público externo, lo cual fortalece la transparencia de la información financiera, dándole además certeza y razonabilidad a los registros de las operaciones del estado.

Asimismo, no obvio el reiterar como en ocasiones anteriores, la disposición de la Secretaría de Finanzas, para ampliar la información o efectuar las aclaraciones que se considere, en el proceso de revisión de los resultados de la Cuenta Pública.

Finalmente Señor Diputado Presidente de la Gran Comisión, hago entrega de ejemplares suficientes de la Cuenta Pública, para que puedan ser distribuidos entre los miembros de la Sexagésima Legislatura, misma que formalmente fue entregada el 22 de abril en la Oficialía de Partes de este Honorable Congreso.