¿Cómo educar en materia de igualdad?

María Leticia Briseño Maas/DIEG UABJO* Oaxaca, México.- Agradezco la invitación del Gobierno del Estado de Oaxaca, a través del Instituto de la Mujer Oaxaqueña, para poder participar en este foro con miras a la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo. De entrada considero la importancia de este tipo de eventos para una efectiva planeación democrática, que permita escuchar y recuperar  las voces de todas y todos quienes tenemos la intención de realizar aportes para la formación de un plan de gobierno que contemple las necesidades de la población a la que prometió servir. La iniciativa por si misma resulta importante, no sólo por la buena voluntad de acercar el gobierno a los ciudadanos, sino por la necesidad de construir confianza y credibilidad en las instituciones como una de las principales tareas de la agenda que se está construyendo. Aunque es claro que el proceso de consulta es complejo puesto que resulta más sencillo tomar la ruta acostumbrada de imponer decisiones centralizadas de manera unilateral, que tomar el camino más largo, la del ejercicio de construcción de acuerdos con todas las ciudadanas y los ciudadanos involucrados. Entrando en materia, la convocatoria indica seis ejes temáticos y considero que todos ellos se encuentran transversalizados, es decir resulta difícil separar la línea de políticas públicas de la línea de la violencia, o la que corresponde a los municipios respecto a la cultura de la igualdad, o de las mujeres indígenas con la línea de la sociedad del conocimiento. A pesar de ello, intentaré centrarme en el tema de la cultura de la igualdad y de la relación que esta guarda con la educación. Para organizar esta ponencia propongo recuperar las metas planteadas en la Declaración del Milenio signada por los estados miembros de la Organización de Naciones Unidas en el año 2000. Aún cuando es un documento muy amplio de índole general los ocho objetivos nos permiten pensar en una agenda de trabajo para la equidad de género, que permita abatir los problemas que se registran en Oaxaca. 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Los diversos indicadores oficiales nos indican que en Oaxaca se registra una acumulación de rezagos, que son resentidos de manera particular por las mujeres, aún cuando la pobreza es un mal social que lacera a toda la población. El Estado de Oaxaca registró en el año 2005 una población total de 3 506 821 millones de habitantes, de los cuáles, 1 674 855 (48 %) son hombres y 1 831 966 (52%) son mujeres. En el estado existen 8 92 253  de jóvenes en el Estado de Oaxaca en el rango de edad de 15 a 29 años al igual que en el país el mayor número en toda la historia. De cada 100 hogares, 75 son dirigidos por un hombre y 25 por una mujer. La esperanza de vida para las mujeres en Oaxaca es de 77.3 y de 72 años para los hombres. El promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de 6.4 años es decir apenas la primaria, comparadas estas cifras a nivel nacional tenemos que nos encontramos apenas arriba de Chiapas con 6.1 y por debajo de Guerrero con 6.4. El D.F presenta y Nuevo León presentan el mayor grado de escolaridad con 10.2 y 9.5 respectivamente. En Oaxaca el total de la población de 5 años y más que asiste a la escuela solo 1 037 413 personas asisten a la escuela. De ellas 522 116 son hombres y 515 297 son mujeres. La diferencia es de 6 819 hombres más que asisten a la escuela. La población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena, según el tipo de lengua que se habla en el Estado de Oaxaca es de  1, 091, 502, de los cuales 519 630 Hombres y 571, 872 son  mujeres. Respecto a los servicios de salud se tiene que 22 por ciento de la población es derechohabiente mientras que el 76 por ciento no lo es. De los 9 millones de analfabetas que existen en México, 30 por ciento, equivalente a 2.5 millones se concentran en los estados de Oaxaca, Guerrero y Chiapas, con índices similares a los países más atrasados del mundo (Mendoza, 2010). Del total de la población analfabeta existente en la Entidad el 74 por ciento corresponde a personas indígenas, las que en su mayor parte son mujeres jóvenes. Del sector joven que logra acceder a la educación superior en su mayoría son hijos de padres de origen rural que migraron a zonas urbanas en la búsqueda de trabajo o con el fin de reunirse con algún familiar, y que al arribar a la ciudad generalmente laboran en el sector informal (Flores, 2000). La otra parte de la población indígena universitaria, son jóvenes que se ven obligados a abandonar sus comunidades de origen para proseguir sus estudios en este nivel, sin embargo, a diferencia de los estudiantes locales, este grupo necesita de fuentes de mantención adicionales, obligándolos a buscar empleos que en la mayoría de los casos son absorbentes y por supuesto mal pagados. Según un estudio solicitado por la ANUIES y avalado por la SEP (2010), solo uno de cada 100 jóvenes de ascendencia indígena puede ingresar a las universidades del país,  a pesar de los programas de becas y de la creación de nuevas instituciones de educación superior. Respecto al egreso se tiene que solo el 0.2 egresa y se titula. La inequidad es tan evidente que mientras en la población urbana de mediano ingreso 80 por ciento de los jóvenes acceden a la educación superior, en la población rural solo 3 por ciento puede aspirar a ella (ANUIES, 2010). 2: Lograr la enseñanza primaria universal. Oaxaca es una de las entidades del país en donde a los rezagos de por sí acumulados se suma la inequidad de género, siendo las niñas y las mujeres quienes tienen la cifra más alta por analfabetismo y de acceso a la educación formal. Ello ocurre aún cuando la educación es un derecho humano reconocido desde 1948 por la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Sin embargo, es hasta en 1979, con la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación de la Mujer (CEDAW), que se plantea la necesidad de una educación no sexista. 30 años después, en Oaxaca seguimos encontrando indicadores de esta inequidad. 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. Este es otro de los grandes asuntos pendientes, puesto que se ha repetido en múltiples ocasiones y discursos que el control de las mujeres sobre su capacidad reproductiva incide en la reducción de la fecundidad, y ésta a su vez en la disminución de los riesgos asociados a la muerte de niños y madres. Este objetivo de la Declaración provoca la siguiente pregunta ¿hay autonomía de las mujeres en una entidad como Oaxaca en donde se ha manipulado el derecho a la libre decisión a través de las reformas al artículo 12 de la constitución local, que sanciona la interrupción del embarazo y criminaliza a quienes toman la decisión? Por supuesto que no. La autonomía es la capacidad de la persona de ejercer control sobre su vida; es decir, decidir lo que ella debe hacer y participar activamente en las decisiones de los grupos a que pertenece. La igualdad entre los sexos y la autonomía de las mujeres como objetivo específico de la agenda global, es una condición indispensable para el logro de todos los demás objetivos, lo que supone revisar la condición de las mujeres que viven en condiciones de pobreza como resultado de la división sexual del trabajo y de la desigualdad en las relaciones de poder entre hombres y mujeres. 4: Reducir la mortalidad infantil Una de las tesis centrales de la Declaración es que la mayor educación de las mujeres está relacionada con el estado nutricional de la niñez, la disminución de la mortalidad infantil y la mortalidad materna; ya que contribuye a mejorar el cuidado de la niñez y a aumentar el nivel de autonomía de las mujeres para ejercer sus derechos. Este planteamiento nos lleva a poner en cuestión lo que se está haciendo en Oaxaca en materia de políticas públicas. Los profesionales de la salud saben que entre los menores de 5 años los riesgos de enfermar y morir se asocian principalmente con las condiciones del cuidado infantil, el complemento y refuerzo de los esquemas de vacunación, el consumo de alimentos adecuados, la prevención o tratamiento efectivo de las principales enfermedades del grupo de edad y la prevención de accidentes en el hogar. Estos aspectos están asociados a la educación de las madres; son las mujeres quienes marcan los diferenciales de mortalidad infantil y en la niñez. Por el contrario, existe una tendencia decreciente en el riesgo de morir, con el aumento de los años de escolaridad de la madre, independientemente de la edad del niño. 5: Mejorar la salud materna Este objetivo está vinculado con riesgos en el embarazo, aborto, parto y puerperio, determinados por las siguientes condiciones: • Ser menor de 18 años. • Ser mayor de 34 años. • Haber tenido más de 3 hijos. • Nacimientos frecuentes y sucesivos entre uno y otro (menos de 24 meses). • Problemas nutricionales (presencia de anemia). • No tener acceso a servicios de salud. Estos factores de riesgo están determinados por el estrato socioeconómico y el nivel de educación de las mujeres; y sobre todo por las inequidades de género. Los riesgos son mayores entre las mujeres residentes en las áreas rurales y entre las de menor nivel educativo. 6: Combatir el VIH/SIDA y otras enfermedades. Para detener la propagación del VIH/SIDA y reducirlo se requiere conocer no solo los aspectos biológicos de la enfermedad y su tratamiento, sino también los factores sociales y culturales que la promueven o que eventualmente pueden contenerla. En este sentido, es importante reconocer que las desigualdades de género en el acceso a recursos productivos y a la generación de ingresos colocan a las mujeres en una condición de desventaja para persuadir a su pareja de usar condón en las relaciones sexuales. Como consecuencia, se observa una tendencia a la feminización de la epidemia. La inequidad de la educación entre mujeres y hombres genera una serie de incidencias que se reflejan en la inequidad en las condiciones laborales y en los ingresos. Si los argumentos del documento de la declaración del Milenio han sido utilizados por gobiernos emanados de partidos de todos los colores ¿Qué tanto hemos avanzado con su aplicación más allá de discursos repetidos hasta el cansancio? La igualdad de género y la autonomía de la mujer se vinculan con los dos siguientes objetivos del Milenio, firmado por nuestro país hace 10 años, pero que al parecer ha quedado como letra muerta. 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Estos últimos objetivos implican políticas de reconocimiento de la diversidad cultural y la recuperación de los distintos saberes, sin menosprecio de una cultura. La educación es un derecho humano fundamental y un requisito indispensable para avanzar; para aumentar los niveles de educación de la población es preciso enfrentar los problemas de deserción y retraso escolar de hombres y mujeres, así como las profundas brechas existentes no solo entre géneros sino también entre mujeres del área urbana y de la rural. Mayores niveles de educación son indispensables para que las mujeres puedan acceder a mejores empleos, logren mayor independencia económica, aumenten su capacidad de decisión sobre distintos aspectos de su vida y de su hogar, y logren influir en la esfera pública. Pero el mejoramiento de las condiciones de las mujeres no es asunto de éstas solamente, sino que requiere de hombres más educados y sensibles a la problemática. Estos foros no serían necesarios si quienes nos han gobernado tuvieran claro que la igualdad no se trata de concesiones ni de favores, sino que es un derecho establecido en la misma Constitución, el derecho a vivir, a ser respetado, a ser diferente. Luego entonces el asunto es de educación. En el año 2009 se aprobó la Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género en Oaxaca. La pregunta que sugiere es sobre la operancia o inoperancia de dicha ley, puesto que no sólo se trata de inventar nuevas leyes sino que promover que las que existen se cumplan. Entonces tendríamos que preguntarnos ¿qué ocurre con la referida Ley? ¿Cuáles son las experiencias en su aplicación? ¿Cuáles son los alcances? ¿Cuáles las limitaciones? Seguramente quienes estudian el Derecho y quienes se dedican a su aplicación tienen infinidad de respuestas. Para revertir esas inequidades es necesario educar desde la infancia, a las niñas y a los niños para que entiendan que la violencia no es natural, que todas y todos tenemos derecho a ser respetados dentro de la diversidad de opciones, a recibir educación sin ser discriminado, a recibir atención médica de calidad, que no persistan servicios de primera y de segunda; derecho a vivienda digna, empleo remunerado, a condiciones favorables de vida, a decidir libremente sobre nuestros cuerpos, sin jueces ni fiscales de doble moral, que el respeto a nuestras decisiones no se observen como favores o concesiones de quienes gobiernan sino como derechos intrínsecos a la vida. Hasta hace algunos años, la violencia contra las mujeres y las niñas y sus manifestaciones en diversas formas de agresión, como abuso, violación, asesinatos, se encontraba naturalizadas, ocultas y silenciadas bajo la idea errónea de que estas prácticas pertenecían al ámbito de lo privado. Las sucesivas conferencias de Derechos Humanos celebradas en distintas partes del mundo, han constituido un importante avance en la materia al reconocer la violencia en contra de las mujeres como una violación grave al conjunto de los derechos humanos. Han hecho evidente la existencia de esta dolorosa herida abierta. Estas mismas conferencias han aportado herramientas, como acuerdos y tratados internacionales para la prevención, la sanción, y en general para la erradicación de la violencia hacia las mujeres, en donde además de la agresión física, se consideren también la violencia psicológica, sexual y la económica, o  a la conjunción de violencias múltiples, que desvalorizan al sector femenino. Voces que ponen en evidencia la violencia que se utiliza como un dispositivo de control sobre los cuerpos, deseos y decisiones de las mujeres; voces que claman un ya basta de a la  violencia de género que en la mayoría de las ocasiones ocurre de forma extrema y brutal. Las evidencias las encontramos todos los días en las secciones policiacas de los diarios y en las estadísticas de violencia intrafamiliar, en particular hacia mujeres y niños. La desigualdad no sólo se observa con la violencia física, si bien es cierto esta es más visible, no es la única, la desigualdad se observa también cuando a trabajos  iguales se asignan sueldos desiguales. Luego entonces, no se trata de modas o de decisiones sexenales, se trata de políticas de presente y de futuro, que contemplen la necesidad de volver obligatoria la educación de género desde la infancia, de asignación de recursos establecidos, no de partidas especiales o compensatorias. Que la educación de género se convierta en el eje transversal de los contenidos educativos de todas las escuelas. Ponencia presentada en el Foro “Construyendo la igualdad de género”, convocado por el Instituto de la Mujer Oaxacaqueña