
Las y los mexicanos no contamos con información elemental para saber quién es quién en este proceso electoral, por lo que acudiremos a las urnas en la más completa obscuridad. Es una elección a ciegas, en la que los actores fundamentales han optado por la más contundente y abrumadora opacidad.
El Comité Conciudadano se pregunta si esto se debe meramente a una negligencia y falta de conciencia política sobre el valor de la información, o si es una decisión deliberada para ocultar algo.
En esta tercera edición del Comité Conciudadano para la Observación Electoral (CCOE), que es una red nacional de organizaciones civiles y de expertos en procesos electorales, se dará a la tarea de analizar la cultura y las prácticas democráticas de los partidos políticos nacionales. Con información derivada del actual proceso electoral, el CCOE estudia seis dimensiones de los partidos políticos: su apego a la Ley, su congruencia, la participación de sus militantes y de la ciudadanía, su transparencia y rendición de cuentas, su nivel de institucionalidad y su cultura de igualdad, inclusión y no discriminación.
Como resultado de sus observaciones de la actuación del IFE y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el 2006, el CCOE formuló una propuesta ciudadana de Reforma Electoral que fue utilizada como referencia para la reforma política del 2007-2008. Ahora el Comité busca contribuir a la formulación de una Ley de Partidos Políticos para regular las actividades de éstos como actores centrales de vida política y de las contiendas electorales, de cuya conducta y prácticas depende en gran medida la calidad de las elecciones. El CCOE considera que al ser entidades de interés público es hora de someterlos a un cuidadoso y objetivo escrutinio ciudadano.
En esta ocasión el Comité Conciudadano comparte el resultado preliminar de algunas de las líneas de investigación que ha emprendido: la selección de candidatos, la información disponible sobre su trabajo y las cuotas de género.
1. Posiciones objeto de la elección federal y candidatos registrados.
En el ámbito federal, se someterá a votación un total de 629 cargos, conforme a lo siguiente:
o 1 presidente de la República
o 96 senadores de mayoría (3 por cada estado: 2 para el partido ganador y 1 para la primera minoría)
o 32 senadores de representación proporcional
o 300 diputados de mayoría relativa
o 200 diputados de representación proporcional (40 por cada una de las 5 circunscripciones).
Fueron registrados:
o Para presidente de la República, 4 candidatos
o Para senadores de mayoría relativa (aplican coaliciones), 600 candidatos
o Para senadores de representación proporcional, 442 candidatos
o Para diputados de mayoría relativa (aplican coaliciones), 2,602 candidatos
o Para diputados de representación proporcional, 2,794 candidatos
o El número total de candidatos registrados para diputados y senadores que participarán en este proceso asciende a 6,442, incluyendo propietarios y suplentes.
El Comité Conciudadano presentó oficialmente solicitudes de información a los partidos políticos, por la vía del Instituto Federal Electoral (IFE), para que entregaran las fichas curriculares de sus candidatos; dichas solicitudes fueron turnadas a los respectivos institutos políticos, mismos que en su mayoría dijeron no contar con la información y declararon su inexistencia. En un par de casos el partido político señaló que la solicitaría a sus órganos partidistas, pero hasta la fecha no la han entregado.
En su respuesta oficial a la solicitud del Comité, el IFE contestó que no contaba con herramientas legales para obligar a los partidos a proporcionar la información, dado que la ley en la materia no establecía el requisito.
Para el actual proceso electoral, el IFE habilitó una herramienta denominada “Candidatas y candidatos: conócelos”, que consiste en una plataforma que permite a cada partido político colocar los datos de sus candidatos para su consulta en línea. A la fecha sólo presenta información de 127 de los 6,442 candidatos registrados para este proceso, es decir, apenas el 1.9%, de acuerdo con la propia página del IFE.
2. Selección de candidatos
Los partidos políticos reconocen en su normatividad interna que los militantes tienen el derecho de participar en la selección de candidatos a puestos de elección de popular, ya sea como electores -de manera directa o a través de representantes- o como precandidatos.
Todos los partidos políticos prevén en sus estatutos que la selección de sus candidatos a puestos de elección popular podrá realizarse mediante el voto directo, libre y secreto de sus militantes y/o simpatizantes; o a través de cuerpos colegiados (nacionales, estatales, distritales) conformados por delegados electos por la militancia y/o por funcionarios y dirigentes partidistas; o por órganos directivos integrados exclusiva o mayoritariamente por dirigentes partidistas.
Sin embargo, lo que ocurrió en realidad resulta por demás preocupante.
A partir de la revisión de la normatividad interna de los partidos, convocatorias y en fuentes públicas, como el IFE, hemos detectado que más del 90% de las y los candidatos a legisladores federales que se disputan el apoyo de las y los ciudadanos representando fueron, por un parte, electos a través de métodos que estuvieron bajo el control de las cúpulas partidistas y sin la participación directa de la militancia o, por otra, en procesos donde no se registró una real competencia, debido al alto número de precandidaturas únicas; mientras que otros fueron registrados directamente ante la autoridad electoral o mediante la sustitución de alguno de sus candidatos registrados, sin haber cumplido con los procedimientos ordinarios establecidos en su normatividad.
De los siete institutos políticos nacionales, sólo el PAN sometió 293 de 596 candidaturas a al voto, libre y secreto de su militancia, de las cuales 28 fueron para senadores de MR, 27 para diputados federales de representación proporcional y 238 para diputados federales de mayoría relativa. Las otras fuerzas políticas optaron por métodos indirectos: el PRI por asambleas de delegados y Comisión Política Permanente, el PVEM por Consejo Político Nacional –conformado por cerca de 30 dirigentes políticos (sólo 4 senadurías de MR se programaron para ser electas en Asambleas Estatales)-, el PRD por Consejo Nacional, integrado por delegados y dirigentes partidistas –cerca de 300 personas-, el PT y Movimiento Ciudadano por Convención Nacional Electoral, integrada por poco más de 100 personas todas integrantes del órgano ejecutivo nacional; y el PANAL recurrió a sus consejos políticos estatales y Nacional, conformados las primeros con por lo menos 5 integrantes y el último por poco más de 400.
A partir de la revisión y comparación de las listas de precandidatos y de candidatos a puestos de elección popular publicadas por el IFE, a través del sistema en Internet “Conoce a tu Candidato” y “Conoce a tu precandidato” , detectamos que de las 257 candidaturas a diputaciones de mayoría relativa que debía elegir el PRI, sólo en 11 se registró más de una precandidatura. Se inscribieron 2 precandidaturas en los distritos 5,10,26 del Distrito Federal; y 1 y 12 de Michoacán, 14 de puebla, 7 de San Luis Potosí,8 de Sinaloa, 8 y 5 de Sonora, y 4 en el distrito 2 de Chiapas. Mientras que de las 57 candidaturas a senadurías de MR, en todas se registró una sola precandidatura.
En el caso del PVEM de las 145 candidaturas de de mayoría relativa que debía elegir sólo en los distritos 3 y 8 de Chiapas se registraron 4 y 2 precandidaturas respectivamente. Mientras que de las 51 candidaturas a senadurías de MR, en todas se registró una sola precandidatura.
El PRD fue el partido que tuvo el mayor registro de precandidaturas, con poco más de 2,000 (Senaduría de RP (97) y MR (146), Diputados de RP (516) MR (1373). Sin embargo, se ha detectado que un número significativo de estos aspirantes no figuraron posteriormente en la lista de candidatos que se presentó al IFE para su aprobación. En varios casos, los que participaron en la contienda interna fueron sustituidos por personas que no estuvieron registrados como precandidatos.
Al comparar las listas de precandidatos/as y candidatas/as a diputados federales de MR, se detectó que 47 de las 181 personas que encabezan (propietarias) las candidaturas del PRD no se inscribieron en el proceso de selección. Lo anterior significa que uno de cada cuatro candidatos propietarios no se sometió a las formalidades del proceso de selección establecidas en la normatividad interna, ni compitió contra otros aspirantes.
Además encontramos que 13 de estas 47 candidaturas fueron registradas en la fase de sustituciones. En particular, llama la atención las que fueron postuladas en los distritos 10 del D.F., 8 de Guerrero, Michoacán y Estado de México, y 15 de Veracruz; pues en la contienda interna se inscribieron por los menos 7 precandidaturas en dichos lugares, y ninguna de las personas que estaba al frente de ellas (propietarios) figuran en las actuales listas de candidatos al Congreso de la Unión.
En el caso del PVEM, PT, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza varios de los precandidatos que resultaron electos y que ocupan posiciones con posibilidades de ganar, son dirigentes partidistas que conforman los órganos encargados de organizar los comicios internos, de elegir a las y los candidatos, de sancionar los resultados, de realizar el registro ante la autoridad electoral e, incluso, de realizar la sustitución de los mismos.
El caso más evidente que hemos detectado es el del PT, donde 5 poderosos dirigentes, que intervienen y controlan toda la cadena de toma de decisiones para la nominación de candidaturas, resultaron electos en posiciones con altas probabilidades ganar.
Estos dirigentes, como a continuación se muestra, son al mismo tiempo parte de la Comisión Nacional de Asuntos Electorales, órgano responsable de organizar los comicios internos, de la Comisión Ejecutiva Nacional, órgano ejecutivo nacional, conformado por poco más de 100 personas, que constituido en Convención Electoral designa las candidaturas, y de la Comisión Coordinadora Nacional, órgano responsable de coordinar a este último cuerpo colegiado. Cabe destacar que uno de ellos es representante propietario del Partido del Trabajo ante el Consejo General del IFE, por lo cual está facultado para solicitar la sustitución de candidatos. Además, no está por demás recordar también ellos participaron en las negociaciones y suscribieron el Convenio de Coalición con el PRD y Movimiento Ciudadano. Esta información fue generada con base en documentos oficiales publicados por el PT en su sitio WEB, así como en acuerdos del IFE.
| Nombre | Candidatura | Posición | Cargos directivos |
| Anaya Gutiérrez Alberto | Diputación de RP (propietario) | 1er lugar, 2ª circunscripción | Miembro de la Comisión Nacional de Asuntos Electorales, la Comisión Ejecutiva Nacional y la Comisión Coordinadora Nacional. |
| Garay Ulloa Silvano | Diputación de RP (Propietario) | 5° lugar, 4ª circunscripción | Miembro de la Comisión Nacional de Asuntos Electorales, Secretario Técnico de la Comisión Ejecutiva Nacional. |
| Cantú Garza Ricardo | Diputación de RP (Propietario) | 1er lugar, 5ª circunscripción | Miembro de la Comisión Nacional de Asuntos Electorales, la Comisión Ejecutiva Nacional y la Comisión Coordinadora Nacional, y representante ante el Consejo General del IFE. |
| González Yañez Alejandro | Diputación de MR (Propietario) | Distrito 4, Durango | Miembro de la Comisión Nacional de Asuntos Electorales, la Comisión Ejecutiva Nacional y la Comisión Coordinadora Nacional. |
| Vázquez González Pedro | Senaduría de RP (Propietario) | 3er lugar, lista Nacional | Miembro de la Comisión Nacional de Asuntos Electorales, la Comisión Ejecutiva Nacional, la Comisión Coordinadora Nacional y de la Comisión Nacional de Finanzas y Patrimonio |
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NOMBRE |
PARTIDO |
FÓRMULA |
RELACIÓN |
|---|---|---|---|
| 1. Jorge Mendoza Garza | PRI | RP Lugar 3 Circ 2 | Actual Senador y Vicepresidente de Información y Asuntos Públicos de TV Azteca. |
| 2. Fernando Azcárraga López | PRI | MR Dto 8 Tamaulipas | Primo del dueño de Televisa. |
| 3. Enrique Cárdenas del Avellano | PRI | MR Dto 5 Tamaulipas | Es radiodifusor, accionista de Organización Radiofónica Tamaulipeca, accionista de Victoria Radio Publicidad. |
| 4. Raúl Osorio Alonso | PRI-PVEM | MR Dto 9 DF | Conductor de TV Azteca. |
| 5. Javier Orozco Gómez | PVEM | RP Lugar 1 Circ 5 | Promotor de la “Ley Televisa”, Ex Director Jurídico en RTC. |
| 6. Rubén Acosta Montoya | PVEM | RP Lugar 1 Circ 1 | Director General Ejecutivo de COFETEL. |
| 7. Humberto Sarkis | PVEM | Suplente RP Lugar 1 Circ 1 | Diputado hace dos Legislaturas, Secretario Técnico de la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados, ligado a Televisa |
| 8. Mónica García de la Fuente | PVEM | RP Lugar 2 Circ 2 | Asesora Jurídica de Nueva Alianza, trabajó en el jurídico de Televisa. |
| 9. Federico José González Luna Bueno | PVEM | RP Lugar 3 Circ 3 | Especialista en legislación en telecomunicaciones. Asesor de la CIRT. |
| 10. Laura Ximena Martell | PVEM | RP Lugar 1 Circ 4 | Prosecretaria de la CIRT en la Presidencia de Tristán Canales. |
| NOMBRE | PARTIDO | FÓRMULA | RELACIÓN |
|---|---|---|---|
| 1. Ninfa Salinas | PVEM | RP Lugar 1 | Hija de Ricardo Salinas TV Azteca, actual Diputada |
| 2. Juan Gerardo Flores | PVEM | RP Lugar 2 | Ex asesor de Televisa, actual Diputado y Presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de San Lázaro. Director en COFETEL. |
| 3. María de Lourdes Puente Salas | PVEM | RP Lugar 14 | Hermana de Carlos Alberto Puente, asesor de la CIRT y vinculado a TV Azteca |
| 4. Arely Gómez | PRI | RP Lugar 8 | Hermana de Lepoldo Gómez, Vicepresidente de Noticieros Televisa |
| 5. Tristán Canales | PRI | RP Lugar 13 | Fue Jefe de la Oficina de la Presidencia de Grupo Salinas. Presidente del Consejo Directivo de la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y la Televisión |
| 6. Luis Armando Melgar | PRI-PVEM | MR Chiapas | Ha estado al frente de Seguros Azteca, es presidente de la Fundación Azteca Chiapas desde 2011 y Director de Proyecto 40 |
| 7. Alejandro Puente | Movimiento Ciudadano | RP Lugar 2 | Empresario cablero, Presidente de la Cámara Nacional de la Industria de las Telecomunicaciones por Cable, CANITEC, Presidente del Consejo de Administración de Efecto TV. Puente ha sido negociador de Televisa en el conflicto contra Telmex y MVS. |
| 8. Carlos Puente Propietario | PVEM- PRI | MR Zac. | En Televisión Azteca ha ocupado los cargos de Jefe de Administración de Convenios Públicos (1994-1998), Gerente de Estrategias y Desarrollo Político (1998-2000); también fue Asesor de la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (2002-2003) |
Sergio Aguayo, Eduardo Alcalá, Hugo Almada, Silvia Alonso Félix, Emilio Álvarez, Ivabelle Arroyo, Alberto Aziz Nassif, José Bautista, Julio Miguel Ángel Bazdresch Parada, Patricia Bedolla, Laura Berruecos, Leticia Blanco, Beatriz Camacho, Sergio Ramírez, Roy Campos, Jesús Cantú Escalante, Ingrith Carreón Morales, Catalina Castillo, Miguel Concha, José Antonio Crespo, María Eugenia De Alba Muñiz, Héctor Díaz Santana, Yolanda Elías Calles, Martha Figueroa, Julia Isabel Flores Dávila, Daniela Griego, Octavio Hernández, Eduardo Huchim, Ernesto Isunza, Francisca Jiménez, Julio Juárez, Clara Jusidman, Flavio Lazos, Marcos Leyva, Lorena Márquez Vilches, Diana Martínez Medina, Mauricio Merino, Consuelo Morales, Ana Lidia Murillo, Alberto Olvera, Joaquín Osorio Goicoechea, Haydée Pérez Garrido, Bernardo Portillo, Ana Romero, Gabriel Sánchez Díaz, Alberto Serdán Rosales, Brisa Maya Solís, Claudia Valdez, Enrique Valencia Lomelí, Helena María Varela Guinot, Elio Villaseñor, Carlos Alberto Zetina Antonio
Academia Morelense de Derechos Humanos; Alianza Cívica; Asociación Sinaloense de Universitarias, Quím. Veneranda Bátiz Paredes; CENCOS, Centro de Encuentros y Diálogos A.C.; Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos A.C.; Centro de Desarrollo Humano y Comunitario; Comisión Ciudadana de Derechos Humanos del Noroeste; Grupo de Mujeres de San Cristóbal de las Casas; Iniciativa Ciudadana y Desarrollo Social, INCIDE Social A.C.; Presencia Ciudadana Mexicana; Red Mesa de Mujeres de Ciudad Juárez; Red por la Participación Ciudadana; Servicios para una Educación Alternativa, A.C. Descargalo en PDF