El ex presidente George W. Bush autorizó el programa, cuyo nombre en código era Stellarwind, después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001. La base del programa implementado por la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) ya se había hecho pública. Pero el largo informe incluye algunos detalles nuevos.
El informe dice que el programa habría sido más útil de no haber sido amparado por tanto secreto, puesto que muchos agentes del FBI y analistas de la CIA no sabían de su existencia.








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